宝鸡市凤翔区2023年度国有建设用地和住宅用地供应计划

宝市自然资凤发【****】**号

关于凤翔区****年度国有建设用地和住宅用地供应计划的报告

区人民政府：

为提高建设用地供应的科学性、针对性和合理性，遏制囤地、减少土地闲置浪费，提高土地利用效率，进*步优化土地资源配置，更好的发挥土地对宏观经济的调控作用，为区域经济又好又快发展提供资源保障。依据《中华人民共和国土地管理法》《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》等有关规定，结合我区国民经济与社会发展规划、国土空间规划以及土地市场运行状况等实际情况, 编制完成凤翔区国有建设用地和住宅用地供应计划。现随文报告，请予以审示。

附件：1.凤翔区****年度国有建设用地供应计划

2.凤翔区****年住宅用地供应计划

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****年2月**日

附件1：

凤翔区****年度国有建设用地供应计划

为加强建设用地计划管理，提高土地市场调控能力，深入推进土地节约集约利用，充分发挥土地供应在经济社会发展中的基础保障作用，依据《中华人民共和国土地管理法》《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》等有关规定，结合我区国民经济与社会发展规划、国土空间规划以及土地市场运行状况等实际情况，制定本计划。

*、目的、意义和编制依据　

（*）国有建设用地供应计划的目的

根据我区经济社会发展的客观需要，有效解决日益突出的土地供需矛盾，更好的发挥土地市场的调控作用，找准土地调控的切入点和着力点，减少土地市场运行的盲目性，科学合理安排土地供应规模和进度，从而有助于合理配置资源，使有限的资源能得到最优化的配置和最合理的使用。

（*）国有建设用地供应计划的意义

有利于发挥市场配置资源的基础性作用，优化城市土地利用结构；有利于确立健康有序的土地供应，实现政府按规划统*开发、统*供地，以供应制约和引导需求，实现土地资源的最优化配置；有利于政府对土地市场的引导和宏观调控能力，使土地市场健康发展并促进土地集约利用，提高土地利用效率。

 （*）国有建设用地供应计划的编制依据

国有建设用地供应计划的编制依据包括但不限于：

凤翔区国土空间过渡期规划；

凤翔县城市总体规划（****-****）；

****年凤翔区经济社会发展重大项目计划；

****年凤翔区储备土地计划和经营性出让计划；

 *、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的**大精神，落实中央对国土自然资源管理的新要求，在保护耕地、保障发展的前提下，在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，立足于本区服务经济发展、提升城市功能和保障民生需求*大任务，合理配置各类建设用地，促进土地的节约集约高效利用。严格执行国家土地供应和房地产土地供应政策，强化土地管理，科学编制，严密统筹，全面兼顾，重点保障，满足供给，确保国有建设用地供应工作计划有序、稳步规范有效实施。

*、计划指标

（*） 范围及时间

《****年度宝鸡市自然资源和规划局凤翔区分局国有建设用地供应计划》编制范围为凤翔区供应的国有建设用地。计划期为*年，****年1月1日至****年**月**日。

（*）国有建设用地供应结构

****年全区国有建设用地计划供应总量 ***.****公顷；涉及工矿仓储、住宅、商服、公共管理与服务、交通运输共5类用地。其中：工矿仓储用地**.****公顷；住宅用地**.****公顷；商服用地5.****公顷；公共管理与服务用地2.****公顷；交通运输用地***.****公顷。（详见附表）

（*）国有建设用地供应布局

根据区域内的土地利用总体规划、城市总体规划、近期建设规划确定的城市空间布局和功能定位，对国有建设用地计划中的各项指标进行具体分配。计划今年建城区内计划供应**.****公顷；高新区内计划供应**.****公顷。

*、政策导向

（*）优化空间布局

优化空间布局，抢抓国土空间编制工作机遇，把握区域发展格局，形成明确定位、功能互补的城市空间布局，聚力打造“*区*城”的城市格局。

（*）优化土地供应结构

优先开发区内高端项目的土地供应，以促进产业结构的升级调整。突出土地供应的“有保有压”的原则，严禁行业产能过剩的项目用地；严格限制规模较小、生产能力不高的化工、建材、有色金属项目的供应。加大对住宅用地的供应，着重推动魅力西区和区域“旧城”改造项目进程，并确保经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品房的土地供应量不低于住宅用地供应总量的**%；继续禁止别墅类房地产开发项目土地供应。

（*）促进土地集约节约利用

严格实行划拨用地、协议用地公示制度，做到前期信息公示、结果公布。严格执行对经营性用地和招标拍卖挂牌出让制度。在土地供应过程中，严格执行《工业项目建设用地控制指标》和工程项目建设用地控制指标，根据环保局、发改局的意见和规划部门对宗地制订的规划设计要点，制定相关要求，并在成交后将规划设计要点作为国有建设使用权出让合同的组成部分。严防土地使用权更改用途、容积率等规划条件的情况，提高土地利用综合效益。

（*）发挥市场配置资源基础性作用

坚持以供给制约和引导需求，统筹安排各类用地，按规划供应土地，突出土地供应“有保有压”的原则。发挥市场配置资源基础性作用进*步深化土地市场建设，尤其是完善房地产市场，发挥市场配置资源的基础性作用。充分利用土地有形市场，促进土地使用权依法公开交易；进*步加强土地交易管理制度，规范土地有形市场运作；完善土地有形市场及土地交易规则，对所有交易信息、交易程序公开，规范土地交易行为。

*、保障措施

建立区政府各有关部门主动实施供应计划的工作机制，切实履行政府职能、充分发挥组织协调作用，积极保障年度土地供应计划的顺利完成。区自然资源管理部门和发改部门牵头，加强与环保、规划、住建等部门的协作，支持、指导项目单位落实年度土地供应计划，并积极办理相关手续，共同推进年度计划的实施。

附件2：

凤翔区****年度住宅用地供应计划

*、住宅用地总量和结构

****年度凤翔区住宅用地计划供应**.****公顷，其中产权住宅用地0公顷（商品住宅用地**.****公顷，共有产权住宅用地0公顷），租赁住宅用地0公顷（保障性租赁住宅用地0公顷，市场化租赁住宅用地0公顷），其他住宅用地0公顷，详见附表。

*、住宅用地供应布局

根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，城市建成区计划供应**.****公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。

*、住宅用地供应保障措施

（*）组织领导方面。为保证供地计划的有效实施，各相关部门必须加强组织领导，密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，有关单位要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（*）规划编制方面。坚持符合土地利用总体规划和城市总体规划原则。保证土地利用总体规划和城市总体规划的实施，共同促进城市的可持续发展。

（*）财政保障方面。统筹安排，健全土地收储、供应的财政保障机制，切实发挥财政资金的保障作用，为土地供应计划顺利实施提供坚强的财力保障。

本计划向社会公开,网址为

****://***.*********.***.**/

附表 宝鸡市（凤翔区）****年度住宅用地供应计划表

单位：公顷